商家不开发票算偷税漏税吗？

商家不开发票不一定算偷税漏税，但存在偷税漏税的可能性。

首先，我们来理解一下发票的概念。发票是指一切单位和个人在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，所开具和收取的业务凭证，它是会计核算的原始依据，也是税务机关控制税源、征收税款的重要依据。

从法律规定来看，《中华人民共和国发票管理办法》第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。商家不开发票的行为违反了这一规定，属于未按规定开具发票的违法行为。

而偷税漏税是指纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款的行为。《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条规定，纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

如果商家不开发票，并且通过这种方式隐瞒了实际收入，从而少缴纳了税款，那么就构成了偷税漏税。但如果商家虽然没有开具发票，但是按照实际经营情况如实进行了纳税申报，缴纳了相应税款，就不构成偷税漏税。不过，即便如此，其不开发票的行为依然违反了发票管理办法，税务机关可以对其进行相应处罚。

所以，不能简单地认为商家不开发票就一定是偷税漏税，需要结合商家的纳税申报情况来判断。当遇到商家不开发票的情况时，消费者可以向税务机关进行举报，由税务机关进行调查处理。