党章是党内最高法，它和宪法的地位和作用一样吗？

党章是中国共产党为了实现党的纲领、开展正规活动、规定党内事务所规定的根本法规，是党赖以建立和活动的法规体系的基础，是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。而宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，适用于国家全体公民，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。

从地位上看，党章是党内的根本大法，它是规范和约束全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在党的建设中具有根本性的指导地位。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，是制定其他法律的依据，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。

从作用上看，党章保证全党在思想上、政治上、组织上、行动上的一致，从而实现党的政治路线、现阶段目标和为党的最终目标共产主义而奋斗，它是党团结统一的基础。宪法则是保障国家权力有序运行，规范和制约国家权力；确认和保障公民基本权利；调整国家最重要的社会关系，维护社会稳定和国家长治久安。

依据《中华人民共和国宪法》序言中明确规定：“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”所以，党章和宪法的地位和作用并不一样，它们分别在党内和国家层面发挥着各自不可替代的重要作用。