抚恤金发放是否属于行政行为？

抚恤金发放是否属于行政行为，需要分情况来看。首先，我们来解释一下行政行为的概念。行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。简单来说，就是政府等行政机关依据法律规定进行的活动，这些活动会对我们的权利和义务产生影响。

当抚恤金是由政府部门按照相关政策和法律规定进行发放时，这种抚恤金发放通常属于行政行为。比如，退役军人事务部门给符合条件的退役军人及其家属发放抚恤金，这就是行政机关在履行其法定职责，依据的是《军人抚恤优待条例》等相关法规。在这种情况下，行政机关有权力也有义务按照规定的标准和程序来发放抚恤金，并且发放行为会直接影响到领取人的权益，具有行政行为的特征。

然而，如果抚恤金是由企业、事业单位等非行政主体发放的，那就不属于行政行为。例如，一些企业为去世员工家属发放的抚恤金，这更多是基于企业内部的福利政策或劳动合同的约定，是企业自主的一种行为，不涉及行政机关行使职权。

所以，判断抚恤金发放是否属于行政行为，关键要看发放的主体是不是行政机关，以及发放行为是不是基于行政职权和法律规定。如果是行政机关发放抚恤金，并且有相应的法律依据，那它就属于行政行为；如果是其他主体发放，就不属于行政行为。