征地预公告属于征地吗？

征地预公告不属于正式的征地行为。

首先，征地预公告的主要作用是信息披露。政府在还未正式批准土地征收前发布征地预公告，目的是让广大民众了解即将进行的征地相关信息，比如涉及的土地范围、征收原因以及土地现状调查的安排等。这是为了保障被征地农民的知情权，让他们有机会提出反馈和建议。但要注意的是，预公告里不会有具体的补偿安置方案。

其次，从法律效力来看，征地预公告不具备像正式征收土地公告那样的法律效力。根据《征用土地公告办法》第三条规定，征收农民集体所有土地的，征收土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征收土地所在地的村、组内以书面形式公告（征收乡(镇)农民集体所有土地的，在乡(镇)人民政府所在地进行公告）。只有发布了正式的征收土地公告后，才会产生相应的法律效应，政府的土地征收行动也应以最终生效的公告文件为依据。

最后，虽然征地预公告本身不属于征地，但它是征地程序中的重要环节，是申请土地征收审批以及发布正式征地公告的必要条件。如果政府没有按规定发布征地预公告，又无法证明征地已获正式批准，即便出于公共利益考虑，征地行为也可能被认定违法或被撤销。