不动产登记行政案件的实质是否是房屋权属问题？

在法律领域，不动产登记行政案件是指公民、法人或者其他组织对不动产登记机构的登记行为不服，而向法院提起的行政诉讼案件。它主要审查的是不动产登记机构作出的登记行为是否合法，包括登记程序是否合规、登记依据是否充分等。

而房屋权属是指房屋的所有权归属问题，也就是谁对房屋拥有合法的所有权。确定房屋权属通常要依据相关的民事法律规定，通过诸如合同、继承等法律事实来判断。

从法律规定来看，《不动产登记暂行条例》明确了不动产登记机构的职责和登记程序。在不动产登记行政案件中，法院重点审查的是登记机构是否按照该条例等相关规定进行登记操作。而房屋权属的确定，更多地适用《中华人民共和国民法典》中关于物权的规定。

虽然在不动产登记行政案件中，房屋权属问题可能是引发案件的一个重要因素，但不能简单地说不动产登记行政案件的实质就是房屋权属问题。不动产登记行政案件主要围绕登记行为的合法性展开，而房屋权属问题是一个民事法律关系的认定问题。两者有一定联系，但在法律性质和审查重点上存在明显区别。在实际处理中，对于不动产登记行政案件，法院会根据行政法律规范来判断登记行为是否合法；对于房屋权属纠纷，则需要依据民事法律规定来确定房屋的真正归属。