城市棚户区改造算拆迁吗？

城市棚户区改造和拆迁不能简单地划等号，但在很多情况下，城市棚户区改造会涉及到拆迁行为。

从法律概念上来说，拆迁一般是指因国家建设、城市改造、整顿市容和环境保护等需要，由建设单位或个人对现存建设用地上的房屋进行拆除，对房屋所有者或使用者进行迁移安置并视情况给予一定补偿的活动。而城市棚户区改造是为了改善困难家庭住房条件、完善城市功能、提升城市形象等目的，对城市中基础设施落后、房屋质量差、居住环境恶劣的区域进行改造的工程。

在城市棚户区改造过程中，如果改造区域内的房屋已经无法通过修缮等方式满足居住安全和基本使用功能，就会涉及到房屋的拆除重建，这种情况下就和拆迁有相似之处。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，为了公共利益的需要，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定，其中就包括由政府组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的情形。这意味着城市棚户区改造中符合条件的房屋征收是有明确法律依据的，并且要遵循该条例规定的程序，对被征收人给予公平补偿。

然而，城市棚户区改造并不完全等同于拆迁。改造的方式是多样的，除了拆除重建外，还可能包括对房屋进行修缮加固、完善配套设施等。比如对一些结构尚可的房屋，通过加固墙体、更换门窗、改善水电线路等方式来提升居住质量；对小区内的道路、绿化、公共设施等进行升级改造。所以，不能一概而论地说城市棚户区改造就是拆迁，需要根据具体的改造方案和实施情况来判断。