村主任是否适用于滥用职权罪?

我家这边村主任办事很不地道,感觉他在滥用权力为自己谋私利。我想了解下,村主任这种身份算国家公职人员吗,能不能以滥用职权罪去追究他的责任呢,具体的法律依据是怎样的?
张凯执业律师
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在探讨村主任是否适用于滥用职权罪这个问题时,我们首先要明确滥用职权罪的定义。滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权,违法决定、处理其无权决定、处理的事项,或者违反规定处理公务,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。该罪规定在《中华人民共和国刑法》第三百九十七条,国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。


然而,村主任并不属于传统意义上的国家机关工作人员。村主任是村民通过民主选举产生的,负责村民委员会的日常工作,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。从这一层面来讲,村主任本身并不直接构成滥用职权罪的主体。


不过,存在一些特殊情况。根据全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释,村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时,属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”:(一)救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理;(二)社会捐助公益事业款物的管理;(三)国有土地的经营和管理;(四)土地征收、征用补偿费用的管理;(五)代征、代缴税款;(六)有关计划生育、户籍、征兵工作;(七)协助人民政府从事的其他行政管理工作。


当村主任在协助人民政府从事上述行政管理工作时,如果存在滥用职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为,那么就可能构成滥用职权罪。因为在这种情况下,村主任的行为是代表政府进行行政管理,具有从事公务的性质。


所以,判断村主任是否适用于滥用职权罪,关键在于其行为是否是在协助政府进行行政管理工作以及是否符合滥用职权罪的构成要件。不能一概而论地认为村主任适用于或者不适用于滥用职权罪,要结合具体的行为和情况来综合判断。

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