是否根据强制措施凭证开处罚书？

在探讨是否根据强制措施凭证开具处罚书之前，我们先了解一下什么是强制措施凭证和处罚书。

强制措施凭证，简单来说，就是交警在执法过程中，对当事人采取行政强制措施时所开具的一种书面凭证。行政强制措施是为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。例如，交警发现车辆存在非法改装、驾驶人酒驾等违法行为时，可能会采取扣留车辆、暂扣驾驶证等行政强制措施，并开具强制措施凭证。

而处罚书则是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，依法给予行政处罚时所制作的法律文书。行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为，像罚款、吊销驾驶证等都属于行政处罚。

依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》，公安机关交通管理部门在调查违法行为时，根据不同情形可以采取多种行政强制措施。当调查结束，确定当事人存在违法行为需要给予行政处罚时，就会根据调查结果制作处罚书。

在实际执法中，强制措施凭证和处罚书之间存在一定的关联。强制措施凭证是在执法现场对当事人采取行政强制措施的记录，它为后续的调查和处理提供了基础。而处罚书是在经过调查取证，确定当事人的违法事实和适用的法律依据后制作的。也就是说，强制措施凭证是整个执法过程的一个环节，而处罚书是最终对当事人违法行为作出的处理决定。所以，通常情况下，会根据强制措施凭证所记录的情况以及后续的调查结果来开具处罚书。但并不是有了强制措施凭证就一定会开具处罚书，如果经过调查发现当事人不存在违法行为，或者违法行为轻微不需要给予行政处罚，就不会开具处罚书。