行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取哪些措施？

当行政机关拒绝履行判决、裁定的时候，第一审人民法院可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定采取多种措施来保障司法判决的执行。

首先是通知银行进行划拨款项。根据《行政诉讼法》第九十六条规定，如果行政机关拒绝归还应当归还的罚款或者应当给付的款额，人民法院会通知银行从该行政机关的账户内划拨。比如说，法院判决行政机关返还企业的罚款，但行政机关拒不执行，这时法院就会通知银行把这笔罚款从行政机关账户划给企业。

其次是处以罚款。若行政机关在规定期限内不履行判决、裁定，从期满之日起，人民法院会对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款。这是一种督促行政机关尽快履行义务的手段，通过经济上的压力促使其遵守法律判决。

然后是向有关机关提出司法建议。人民法院可以向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。这些接受司法建议的机关，会根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院。比如，如果行政机关存在不履行判决裁定的不当行为，监察机关可能会对相关责任人员进行调查和问责。

还有就是将行政机关拒绝履行的情况予以公告。法院会通过一定的方式将行政机关拒绝履行判决裁定的情况向社会公开，这会对行政机关形成舆论压力，促使其履行义务。

最后，如果行政机关拒绝履行判决、裁定的行为构成犯罪，将依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。这体现了法律的严肃性和权威性，对于严重违反法律规定、拒不执行判决裁定的行为绝不姑息。

这些措施相互配合，形成了一套完整的执行体系，确保行政诉讼的判决、裁定能够得到有效执行，维护当事人的合法权益和司法的公信力。