挪用专项资金是违反财经纪律还是滥用职权？

要判断挪用专项资金是违反财经纪律还是滥用职权，需要先明确这两个概念的含义，再结合具体的法律规定进行分析。

财经纪律是财政和经济工作中必须遵守的行为准则，它涵盖了财政收支、财务管理等多个方面。挪用专项资金违反财经纪律，是指在专项资金的使用和管理过程中，相关人员没有按照规定的用途、程序来使用资金，将专项资金挪作他用。《中华人民共和国预算法》规定，各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行，不得擅自改变用途。挪用专项资金明显违背了这一规定，属于违反财经纪律的行为。这种行为的重点在于资金使用不符合规定的财经规则，通常是为了单位或小团体的利益，不一定伴随着权力的不正当行使。

滥用职权则是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。从法律依据来看，《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。如果挪用专项资金的主体是国家机关工作人员，并且其挪用行为是利用了自己的职权，给国家和人民利益造成了重大损失，那么就可能构成滥用职权罪。

判断挪用专项资金属于哪种情况，要综合多方面因素。首先看行为主体，如果是国家机关工作人员，并且在挪用过程中利用了职务上的便利，有可能构成滥用职权；如果是一般单位人员在资金管理中违反规定挪用，更多的是违反财经纪律。其次看行为后果，造成重大损失的，可能涉及滥用职权犯罪；未达到犯罪标准的，一般属于违反财经纪律。最后看主观目的，如果是为了个人私利、故意违反规定挪用，性质可能更严重；如果是由于管理不善、疏忽等原因挪用，情节相对较轻。

在实际情况中，挪用专项资金可能既违反财经纪律，又构成滥用职权。比如国家机关工作人员为了个人私利，利用职权挪用专项资金，不仅违反了财经纪律，还可能触犯滥用职权罪。对于这种行为，既要追究其违反财经纪律的责任，也要根据刑法的规定追究其刑事责任。