不予行政处罚情形下是否应从轻或减轻行政处罚？

在探讨不予行政处罚情形下是否应从轻或减轻行政处罚这个问题时，我们首先要明确不予行政处罚、从轻处罚和减轻处罚的概念。

不予行政处罚是指因有法律、法规所规定的法定事由存在，行政机关对某些形式上虽然违法但实质上不应承担违法责任的人不适用行政处罚。通俗来讲，就是虽然行为看起来违法了，但由于一些特殊原因，行政机关决定不给予处罚。从轻处罚是指在法定处罚种类和幅度内对行为人适用较轻种类或者较小幅度的处罚；减轻处罚则是指在法定的最轻处罚种类和最小处罚幅度以下给予处罚。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定，不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。这里就清晰地表明了不同年龄段在行政处罚上的不同对待，对于不满十四周岁的未成年人，是直接不予处罚，而对于已满十四周岁不满十八周岁的未成年人，则要从轻或减轻处罚。

第三十一条规定，精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。这说明在精神状态影响下，当行为人不能辨认或控制自己行为时不予处罚，而精神正常时则正常处罚，不存在从轻或减轻的问题。

第三十三条规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。这几种不予行政处罚的情形，主要强调的是行为的性质、后果以及主观状态等因素，这些情况下是直接不予处罚，而不是从轻或减轻处罚。

由此可见，不予行政处罚和从轻或减轻行政处罚是不同的概念，适用于不同的情形。不予行政处罚是基于法定的特殊情况，直接决定不对违法行为人进行处罚；而从轻或减轻处罚是在应当给予处罚的基础上，根据相关情节对处罚程度进行调整。所以，在不予行政处罚的情形下，通常是不会再适用从轻或减轻行政处罚的规定的，但法律规定的特殊情况除外。