不作为行政行为违法的表现及审查是怎样的?

我遇到了行政部门不作为的情况,想知道行政部门这种不作为行为在法律上有哪些违法表现,以及对于这种不作为行政行为,法律是如何进行审查的,希望了解相关的法律知识来维护自己的权益。
张凯执业律师
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在行政法律领域,不作为行政行为是指行政主体负有积极实施法定职责的义务,并且能够履行而未履行该义务的状态。简单来说,就是行政部门该做的事没有去做。


不作为行政行为违法的表现有多种。首先是拒绝履行,即行政机关对相对人的申请明确表示不予办理。比如公民申请办理营业执照,行政机关明确拒绝且无正当理由。依据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定,这种拒绝履行的行为是违法的,相对人有权提起行政诉讼。其次是拖延履行,行政机关在法定期限内或合理期限内不履行法定职责。例如行政机关对于行政许可申请,超过规定的办理时间仍未作出决定。再者是不予答复,行政机关对相对人的申请既不拒绝也不肯定,保持沉默。这同样侵犯了相对人的合法权益,相对人可以通过法律途径要求行政机关作出回应。


对于不作为行政行为的审查,主要从以下几个方面进行。第一,审查行政机关是否具有法定职责。每一个行政机关都有其特定的职责范围,这通常由法律法规明确规定。比如市场监督管理部门有对市场经营活动进行监管的职责。只有当行政机关具有相应的法定职责时,才可能构成不作为违法。第二,审查行政相对人是否提出了合法申请。相对人需要按照法定程序和要求向行政机关提出申请,这是启动行政机关履行职责的前提。第三,审查行政机关是否存在履行职责的可能性。如果行政机关由于不可抗力等客观原因无法履行职责,则不构成不作为违法。例如发生自然灾害等不可抗力事件,导致行政机关无法及时处理相关事务。第四,审查行政机关是否在合理期限内履行职责。对于有法定期限的,行政机关必须在法定期限内完成;对于没有法定期限的,应在合理期限内履行。如果行政机关超过合理期限仍未履行职责,则构成不作为违法。


当公民、法人或其他组织认为行政机关存在不作为行政行为违法时,可以依据《行政诉讼法》等相关法律规定,通过行政复议或行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。在行政复议中,复议机关会对行政机关的不作为行为进行审查,并作出相应的复议决定;在行政诉讼中,人民法院会对行政机关的不作为行为进行全面审查,根据审查结果作出判决,要求行政机关履行职责或给予相应的赔偿等。总之,法律为公民、法人和其他组织提供了有效的途径来监督行政机关依法履行职责,保障自身的合法权益不受侵犯。

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