监外执行制度存在哪些问题以及有什么改善对策？

监外执行制度是我国刑罚执行制度的重要组成部分，它指的是被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，由于出现了法律规定的某种特殊情形，不适宜在监狱内执行刑罚，而暂时采取的一种变通执行方法。

监外执行制度存在的问题有很多。首先，在适用标准上存在模糊性。我国《刑事诉讼法》规定了适用监外执行的情形，例如有严重疾病需要保外就医的、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女等。然而，对于‘严重疾病’等标准缺乏明确、细化的规定，导致在实际操作中，不同地区、不同司法人员可能存在理解和判断上的差异，容易引发执法不公的质疑。比如同样一种疾病，在某些地方可能被认定为符合监外执行条件，在其他地方却不被认可。

其次，监管存在漏洞。监外执行的罪犯在社会上服刑，需要相关部门进行有效的监管。但目前监管力量相对薄弱，监管措施不够完善。有的地方监管部门对监外执行罪犯的监督检查流于形式，未能及时掌握罪犯的动态情况。此外，不同部门之间的协调配合也存在问题，例如司法行政部门、公安机关和监狱管理机关之间信息沟通不畅，导致对罪犯的监管出现脱节。

再者，缺乏有效的再犯罪预防机制。监外执行罪犯回归社会后，面临着就业、生活等多方面的压力，容易重新走上犯罪道路。但目前对于这些罪犯的帮扶和教育措施不足，没有建立起完善的再犯罪预防体系。例如，缺乏专门针对监外执行罪犯的职业技能培训和心理辅导等服务。

针对这些问题，可以采取一系列改善对策。在明确适用标准方面，应当制定详细、统一的标准细则。相关部门可以联合制定‘严重疾病’等情形的认定标准，确保全国范围内执法的一致性和公正性。同时，建立专家评审机制，对于疑难复杂的情形由医学、法律等领域的专家进行评估。

在加强监管方面，要充实监管力量，提高监管人员的业务素质。利用现代信息技术，建立监外执行罪犯信息管理系统，实现各部门之间的信息共享和实时监控。例如，通过定位设备、视频监控等手段，及时掌握罪犯的行踪和活动情况。

为了预防再犯罪，要建立多元化的帮扶机制。政府部门、社会组织和企业等多方合作，为监外执行罪犯提供就业机会和生活帮助。同时，加强对罪犯的法制教育和心理疏导，帮助他们树立正确的价值观和行为准则，顺利回归社会。

总之，监外执行制度对于体现人道主义精神、促进罪犯改造具有重要意义，但也存在一些亟待解决的问题。通过不断完善制度和加强管理，可以更好地发挥监外执行制度的作用，维护社会的公平正义和稳定。