召回不合格产品属于哪种行政行为?

我开了一家小工厂,最近产品被要求召回,不太清楚这召回不合格产品到底属于啥行政行为。我就想弄明白,这在法律上是怎么定性的,这种行为会对我工厂后续产生啥影响,所以来问问大家。
张凯执业律师
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首先,召回不合格产品通常属于行政命令行为。行政命令是行政主体依法要求相对人进行一定的作为或不作为的意思表示。在召回不合格产品的情境中,行政机关基于保障公众安全、维护市场秩序等目的,要求生产经营者将已流入市场的不合格产品从市场上收回。


从法律依据来看,《中华人民共和国产品质量法》规定,各级人民政府市场监督管理部门和其他有关部门应当加强对产品质量的监督管理。当发现产品存在危及人身、财产安全的不合理危险,不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准等情况时,行政机关有权责令生产者、销售者召回产品。


行政机关责令召回不合格产品具有强制性。如果生产经营者不执行召回命令,可能会面临行政处罚,比如罚款、吊销许可证等。《缺陷汽车产品召回管理条例》也明确规定,生产者未按照规定停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品,隐瞒缺陷情况,经责令召回拒不召回的,由产品质量监督部门责令改正,处缺陷汽车产品货值金额1%以上10%以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由许可机关吊销有关许可。


另外,召回不合格产品与行政强制措施有所不同。行政强制措施是为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。而召回不合格产品的目的是消除产品可能带来的危害,不是暂时性控制财物。同时,它也和行政处罚有区别,行政处罚是对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织给予的制裁,召回本身并非是一种制裁手段,主要是为了消除安全隐患。

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