行政许可属于什么行为?

我最近对行政许可这方面不太理解,想弄清楚行政许可是怎样的一种行为。就比如说在生活里,像开店要办各种许可证,这背后的行政许可到底是什么性质的行为,它有啥特点之类的,希望能详细了解一下。
张凯执业律师
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行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查准予其从事特定活动的行为。


首先,它是依申请的行政行为。这意味着行政相对人要先提出申请,这是其能从事某种法律行为之前必须做的。打个比方,你想开一家餐馆,就需要主动向相关部门提出办理餐饮经营许可证的申请,没有申请,行政机关不会主动给你许可。依据《行政许可法》相关规定,行政机关不会无缘无故地给予许可,得有相对人的申请才会启动审查程序。


其次,行政许可是经依法审查的行为。不是说你申请了就一定能拿到许可,行政机关会按照法律规定进行审查。例如申请药品生产许可证,相关部门会严格审查企业的生产条件、人员资质等是否符合法律要求。审查结果可能是通过,准予从事特定活动;也可能是不通过,不给予行政许可。


再者,行政许可是授益性行政行为。通俗讲,就是准予当事人从事某种活动,给申请人带来了好处。比如,一个人获得了导游资格许可,就可以合法从事导游工作并获取相应收益。


然后,它是一种外部行政行为。行政许可涉及的主体,一方是对外行使行政管理职权的行政机关,另一方是受行政机关管理权限约束的相对人,也就是公民、法人或者其他组织。比如市场监督管理部门给企业发放营业执照,这就是行政机关对企业这个相对人作出的外部行政行为。


最后,行政许可是要式行政行为。这要求行政许可不仅要遵循法定程序,还得通过正规的文书、格式、日期、印章等形式来批准。像我们拿到的许可证,上面都会有相关部门的盖章、许可有效期等规范信息。


相关概念:

依申请的行政行为:指行政主体只有在行政相对人提出申请后才能实施的行政行为,没有相对人的申请,行政主体便不能主动作出行政行为。

授益性行政行为:是指行政主体为行政相对人设定权益或免除义务的行政行为。

外部行政行为:是指行政主体在对社会实施行政管理活动过程中针对公民、法人或其他组织所作出的行政行为。

要式行政行为:是指必须具备某种法定的形式或遵守法定的程序才能成立生效的行政行为。

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