实施行政许可具体规定的制定规则有哪些？

行政许可，简单来说，就是政府根据公民、法人或者其他组织的申请，经过依法审查，准予其从事特定活动的行为。而实施行政许可的具体规定，是对行政许可进行细化和补充，让行政许可的实施更具可操作性。

制定实施行政许可具体规定时，有几个重要的规则需要遵循。首先是不得增设行政许可的规则。依据《中华人民共和国行政许可法》第十六条规定，法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。这意味着，在制定具体规定时，不能额外增加新的许可项目。比如，上位法规定开办一家超市只需获得营业执照和食品经营许可证，那么具体规定就不能再增设其他许可项目。

其次是合法设定的规则。具体规定的制定必须有合法依据，要在法律、法规规定的范围内进行。不能超越法定权限，自行创设行政许可或者改变行政许可的条件和程序。例如，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。

再者是公开透明的规则。行政许可的具体规定应当公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。这是为了保障公民、法人和其他组织的知情权，让他们清楚了解行政许可的条件、程序和期限等内容。比如，相关部门应该通过政府网站、公告栏等渠道，及时公布实施行政许可的具体规定。

最后是便民高效的规则。制定具体规定要充分考虑申请人的便利，简化程序，提高效率。《行政许可法》规定，实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。例如，推行一站式服务、网上办理等方式，减少申请人的办事成本和时间。

总之，实施行政许可具体规定的制定规则是多方面的，这些规则的目的是确保行政许可的实施合法、公正、透明、高效，保障公民、法人和其他组织的合法权益。