最高法规定下暂缓执行是否构成执行不作为？

首先，我们来明确一下“暂缓执行”和“执行不作为”这两个概念。暂缓执行是指在执行程序开始后，因法定事由的出现，人民法院决定暂时停止执行行为。而执行不作为，简单来说就是执行法院或执行人员在有能力、有条件执行的情况下，故意拖延、不履行法定的执行职责。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释，暂缓执行是有明确的法定情形和程序要求的。例如，在执行中，被执行人向人民法院提供担保，并经申请执行人同意的，人民法院可以决定暂缓执行及暂缓执行的期限。另外，如果上级人民法院决定暂缓执行的，执行法院也应当遵照执行。

一般情况下，只要是按照法定程序和条件进行的暂缓执行，是不构成执行不作为的。因为暂缓执行是法律赋予法院在特定情况下的一种权力，目的是为了平衡各方利益、确保执行的合法性和公正性。

然而，如果暂缓执行没有合法依据，或者超出了法定的暂缓执行期限仍未恢复执行，那么就可能构成执行不作为。比如，法院没有任何法定理由就决定暂缓执行，或者在暂缓执行期限届满后，没有及时恢复执行程序。

当出现可能的执行不作为情况时，当事人可以采取相应的救济措施。可以向执行法院提出书面申请，要求其恢复执行；也可以向上一级人民法院申请执行监督，上级法院有权责令执行法院限期执行或者变更执行法院。