税务稽查局到下游核查是否说明已经立案了？

在探讨税务稽查局到下游核查是否意味着已经立案这个问题时，我们需要从税务稽查的流程以及相关法律规定来进行分析。

首先，了解一下税务稽查的流程。税务稽查一般包括选案、检查、审理和执行这几个阶段。立案是检查阶段的一个重要环节，当税务机关通过一定途径发现纳税人可能存在税收违法行为，并且符合立案标准时，就会对其进行立案检查。

接着，分析到下游核查与立案的关系。税务稽查局到下游企业进行核查，这并不一定就表明已经对上游企业立案了。到下游核查有可能是在初步调查阶段，税务机关为了收集相关线索和证据，对与被调查对象有业务往来的下游企业进行询问、调取资料等。在这个阶段，税务机关可能还在判断是否有足够的证据和理由对上游企业立案。只有当掌握了较为充分的证据，认为纳税人存在税收违法行为需要进一步深入检查时，才会正式立案。

从法律依据来看，《税务稽查工作规程》规定了立案的条件和程序。根据该规程，税务机关通过征管系统、举报、上级交办等途径发现纳税人有税收违法嫌疑，并且符合规定的立案标准，如涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税等，才会立案查处。所以，仅仅到下游核查这一行为，不能简单地等同于已经立案。

综上所述，税务稽查局到下游核查不能直接说明已经立案，它可能是在立案前的初步调查阶段，也可能是立案后的进一步调查取证。要确定是否立案，还需要结合税务机关的正式通知或者其他相关信息来判断。