行政处罚的种类和设定分别有哪些?
行政处罚,简单来说,就是行政机关对违反行政管理秩序但还没构成犯罪的公民、法人或者其他组织所给予的一种制裁措施。
行政处罚的种类丰富多样,《中华人民共和国行政处罚法》对其进行了明确规定。首先是声誉罚,也叫申诫罚,像警告、通报批评就属于这一类。警告是行政机关对违法行为人提出的一种谴责和告诫,提醒其行为已经违法;通报批评则是在一定范围内对违法行为人的违法事实予以公布,以起到警示作用。
财产罚也是常见的一类,包括罚款和没收违法所得、没收非法财物。罚款就是行政机关强制违法行为人缴纳一定数额的金钱;没收违法所得是将违法行为人通过违法手段获得的金钱收入收缴,没收非法财物则是收缴其用于违法活动的物品等。
行为罚,比如暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业。暂扣或吊销许可证件等,是对违法行为人从事特定活动的资格进行限制或剥夺;责令停产停业等,是限制或禁止其在一定期限内从事生产经营等活动。
人身罚,也就是行政拘留,这是短期内限制人身自由的处罚,一般由公安机关执行。
关于行政处罚的设定,不同的规范性文件有不同的设定权限。法律可以设定各种行政处罚,而且限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。如果法律对违法行为已经作出行政处罚规定,行政法规需要作出具体规定的,必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。如果法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定,地方性法规需要作出具体规定的,同样要在相应范围内进行规定。规章也有一定的设定权限,部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定;地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
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