什么是法律相对保留事项?

我一直不太明白法律里说的相对保留事项到底是什么意思。在一些新闻报道或者法律文件中偶尔会看到这个词,但就是搞不清楚它的具体含义。想知道它和一般的法律事项有啥区别,哪些情况属于法律相对保留事项,希望能得到通俗易懂的解释。
张凯执业律师
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法律相对保留事项是一个重要的法律概念。简单来说,它指的是某些事项原本应当由法律来规定,但在特定情况下,经过法律的授权,行政法规等其他规范性文件也可以对这些事项作出规定。


为了更好地理解,我们可以对比一下法律绝对保留事项。法律绝对保留事项是只能由法律规定的事项,不允许其他规范性文件染指,具有很强的排他性。而相对保留事项则有一定的灵活性。


依据《中华人民共和国立法法》的相关规定,对于犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项属于法律绝对保留事项。而相对保留事项主要涉及一些重要但并非绝对不能由其他规范介入的领域。比如,税收基本制度属于法律保留事项,但在全国人民代表大会及其常务委员会授权的情况下,国务院可以根据实际情况制定相关的税收行政法规。


法律设立相对保留事项这种制度,主要是考虑到社会生活的复杂性和多变性。有些事项如果完全由法律来规定,可能会因为法律制定和修改程序相对复杂,而无法及时适应实际情况的变化。通过授权其他规范性文件在一定范围内进行规定,可以使法律制度更加灵活、高效地应对各种情况。这样既保证了重要事项的规定权在法律层面的主导地位,又能在必要时让其他规范性文件发挥补充和调整的作用,以更好地服务于社会治理和经济发展。

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