在行政诉讼中人民法院主要审查的是什么?
我最近遇到了和行政机关的纠纷,打算提起行政诉讼。但我不太清楚在行政诉讼里,人民法院主要审查的内容是什么。是只看行政行为的结果,还是也会审查作出行政行为的过程呢?我想了解清楚这个,好为诉讼做好准备。
张凯执业律师
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在行政诉讼中,人民法院主要审查的是行政行为的合法性。这可以从以下几个方面来理解。
首先,要明白什么是行政行为。行政行为就是行政机关行使行政权力,对社会事务进行管理而作出的行为,比如行政处罚、行政许可等。而合法性审查,就是看这个行政行为是否符合法律规定。
从主体方面来看,行政机关作出行政行为必须有相应的职权。就像工商局只能在其职权范围内管理市场经营活动,如果它去管了税务方面的事情,那就是超越职权,其作出的行政行为就是不合法的。依据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定,超越职权的行政行为是违法的。
从程序方面来说,行政机关作出行政行为要遵循法定的程序。比如在进行行政处罚时,要先调查取证,告知当事人处罚的事实、理由和依据,还要听取当事人的陈述和申辩等。如果行政机关没有按照这些程序来做,即使最终认定的事实是对的,其行政行为也是不合法的。这也是《行政诉讼法》所明确规定的,违反法定程序的行政行为会被判定违法。
从适用法律方面来讲,行政机关作出行政行为要正确适用法律。如果在一个案件中,行政机关本应该适用A法律条款,却错误地适用了B法律条款,那这个行政行为就是不合法的。法院在审查时,会严格审查行政机关适用法律是否准确。
另外,对于行政行为的合理性,一般情况下法院审查得比较少。合理性主 要是指行政行为是否适当、公正。不过,当行政行为明显不合理,达到了显失公正的程度时,法院也会进行审查和处理。比如行政处罚过重,与当事人的违法行为明显不相适应,法院就可以根据《行政诉讼法》的规定进行判决变更。总之,合法性审查是行政诉讼的核心原则,法院以此来保障公民、法人和其他组织的合法权益,监督行政机关依法行使职权。
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