行政处罚由违法行为的什么来确定？

行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织给予的制裁。在我国，行政处罚的管辖等确定规则有明确的法律规定。

首先，从地域管辖来看，《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。这里的违法行为发生地，包括违法行为的实施地、经过地、结果地等。比如，在A地生产假冒伪劣产品，运输经过B地，最终在C地销售，那么A地、B地、C地的相关行政机关都可能有管辖权。这是为了便于行政机关及时、有效地调查取证和实施处罚。

其次，关于级别管辖，原则上是由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。这意味着一般情况下，县级以上的行政机关负责处理行政处罚案件，但如果其他法律、行政法规有特别规定，就按照特别规定执行。

此外，如果两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。当对管辖发生争议时，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。

综上所述，行政处罚的确定涉及违法行为发生地、行政机关的级别以及管辖争议的处理等多方面因素，这些规定都是为了保障行政处罚的合法、公正、有序进行。