公安机关不立案是什么意思？

公安机关不立案，简单来说就是当有人向公安机关报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首后，公安机关经过审查，认为该事件不符合立案的条件，决定不将其作为刑事案件进行侦查处理。

从法律依据来看，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

这里涉及到两个关键条件，一是‘有犯罪事实’，二是‘需要追究刑事责任’。‘有犯罪事实’是指客观上存在着某种危害社会的犯罪行为，它是立案的首要条件。如果没有犯罪事实存在，也就谈不到立案的问题了。比如有人报称被盗窃，但实际上只是自己记错了物品放置的位置，并不存在被盗的事实，这种情况下公安机关就不会立案。‘需要追究刑事责任’是指依法应当追究犯罪行为人的刑事责任。有些犯罪行为虽然存在，但由于某些法定的原因，如犯罪已过追诉时效期限、经特赦令免除刑罚等，不需要追究刑事责任，公安机关也不会立案。

当公安机关作出不立案决定后，会将不立案的原因通知控告人。如果控告人对不立案决定不服，可以在收到通知后申请复议。此外，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十三条规定，人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

总之，公安机关不立案并不意味着事情就完全没有了处理途径，控告人可以通过合法的途径来维护自己的权益。