行政许可监督检查是什么？

行政许可监督检查是政府对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督，以及对行政机关实施行政许可的情况进行监督的制度。这一制度的存在是为了确保行政许可的合法、合理实施，维护公共利益和社会秩序。

从监督对象来看，行政许可监督检查包括两个方面。一方面是对被许可人的监督，即对获得行政许可的公民、法人或者其他组织从事许可事项活动的监督。比如，食品生产企业获得了食品生产许可后，相关部门会检查其是否按照许可的条件和要求进行生产，是否存在超范围生产、使用不合格原料等违法行为。另一方面是对行政机关的监督，也就是对实施行政许可的行政机关的行为进行监督，看其是否在法定权限范围内、依照法定程序实施行政许可。

从法律依据来看，《中华人民共和国行政许可法》对行政许可监督检查作出了明确规定。该法第六十一条规定，行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。

对于行政机关对被许可人的监督方式，包括书面检查、实地检查、抽样检查、检验、检测等。书面检查主要是检查被许可人提交的有关材料，如年度报告等。实地检查则是到被许可人的生产经营场所进行现场检查。抽样检查、检验、检测等方式则是针对特定的产品、设备等进行检查。

行政机关在监督检查过程中，如果发现被许可人存在违法行为，有权依法作出处理。根据《行政许可法》的规定，被许可人有涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的；超越行政许可范围进行活动的；向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的等行为，行政机关可以依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

同时，对于行政机关自身，上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。如果行政机关及其工作人员违反《行政许可法》的规定，有对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的等情形，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

总之，行政许可监督检查是保障行政许可制度有效运行的重要手段，它对于规范被许可人的行为、促进行政机关依法履行职责、维护社会公共利益和市场秩序都具有重要意义。