行政处罚设置权指的是什么？

行政处罚设置权指的是特定的国家机关依照法定的权限和程序，在相关规范性文件中创设行政处罚的权力。简单来说，就是哪些机关有权力规定什么样的行为要受到处罚，以及要受到怎样的处罚。

从法律依据来看，《中华人民共和国行政处罚法》对行政处罚的设定权作出了明确的规定。法律可以设定各种行政处罚，而且限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。这是因为限制人身自由是非常严厉的处罚措施，所以只有全国人大及其常委会制定的法律才有这个权力来设定。

行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。如果法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。这意味着行政法规在设定行政处罚时是有一定限制的，不能超越法律的规定。

地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。同样，如果法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，也要在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

国务院部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。

地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。

行政处罚设置权的存在，有助于确保行政处罚的合法性和合理性。它明确了不同层级的国家机关在设定行政处罚方面的权限，避免了随意设定处罚的情况发生，保障了公民、法人和其他组织的合法权益。同时，也有利于维护行政管理秩序，使行政处罚能够准确地针对各类违法行为，起到应有的惩戒和教育作用。