什么是职权立法？

职权立法是国家行政机关依据法律规定的行政立法权和立法程序，就职权范围内的事项进行的立法活动。简单来说，就是政府部门等行政机关，根据自身拥有的权力来制定相关的法规、规章等。

从法律依据上看，《中华人民共和国立法法》赋予了国务院及其各部门、省级和设区的市的人民政府一定的立法权。比如，国务院可以根据宪法和法律，制定行政法规。各部门可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

职权立法具有自身的特点。一方面，它具有执行性。行政机关制定的法规、规章往往是为了执行法律，把法律规定的内容进一步细化，使其更具可操作性。例如，为了执行《食品安全法》，相关部门可能会制定具体的食品安全管理规章。

另一方面，职权立法具有从属性。它不能与宪法、法律相抵触。如果行政机关制定的法规、规章与上位法冲突，那么这些法规、规章就可能会被撤销。

与授权立法不同，职权立法是行政机关基于自身的法定职权进行的立法活动，而授权立法是行政机关根据权力机关的特别授权进行的立法。比如，全国人大及其常委会授权国务院就某些特定事项进行立法。

在职权立法的过程中，行政机关需要遵循法定的程序，广泛征求社会各界的意见，以保证立法的科学性和民主性。这样制定出来的法规、规章才能更好地适应社会发展的需要，保障公民、法人和其他组织的合法权益。