什么是政府隐性债务?

我在看财经新闻的时候经常听到政府隐性债务这个词,但一直不太明白它到底是什么。我想了解一下,政府隐性债务具体包含哪些内容,它和政府的显性债务有什么区别,对经济会产生什么样的影响呢?
张凯执业律师
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政府隐性债务是指政府在法定政府债务限额之外,以各种方式违法违规或变相举借的债务,这些债务没有纳入政府债务预算管理,但最终需要政府承担偿还责任。


从形成原因来看,政府隐性债务通常是在地方政府为了推动经济发展、进行基础设施建设等情况下产生的。地方政府在财政资金不足时,可能会通过融资平台公司、PPP项目、政府购买服务等方式变相举债。例如,地方政府可能会承诺对融资平台公司的债务进行担保,或者通过政府购买服务的名义变相融资。


在法律依据方面,《中华人民共和国预算法》规定,地方政府举借债务采取发行地方政府债券方式,除此之外地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。而政府隐性债务的存在违反了这一规定,是一种违法违规的举债行为。


与政府显性债务不同,显性债务是指纳入政府债务预算管理的债务,通过发行地方政府债券等合法合规的方式举借,有明确的规模和期限,并且受到严格的监管。而隐性债务则具有隐蔽性,不易被察觉和统计,可能会给地方政府带来较大的财政风险。


政府隐性债务如果规模过大,可能会对地方经济和财政稳定产生负面影响。一方面,隐性债务的偿还压力可能会挤占地方政府的财政资金,影响公共服务的提供和基础设施建设的投入;另一方面,隐性债务的风险积累可能会引发金融风险,影响金融市场的稳定。因此,加强对政府隐性债务的管理和化解是防范财政金融风险的重要举措。

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