规范性文件中效力最高的是什么？

在我国的法律体系中，规范性文件是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。

在众多规范性文件中，宪法具有最高的法律效力。宪法是国家的根本大法，它规定了国家的根本制度和根本任务，是治国安邦的总章程。《中华人民共和国宪法》序言明确规定，本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

除宪法外，其他规范性文件的效力层级遵循一定的规则。法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。这些规定都在《中华人民共和国立法法》中有明确体现。总之，宪法处于我国规范性文件效力层级的顶端，是其他一切规范性文件制定和实施的基础和依据。