行政法规的效力是最高的吗？

在我国的法律体系中，行政法规的效力并不是最高的。首先，我们来解释一下行政法规的概念。行政法规是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，它主要是为了执行法律的规定或者实现国务院行政管理职权的需要。

根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，我国法律体系具有不同的层级和效力。宪法处于最高的法律地位，具有最高的法律效力。宪法是国家的根本大法，是其他一切法律、法规的基础和依据，任何法律、行政法规、地方性法规等都不得与宪法相抵触，否则将被视为无效。

法律的效力仅次于宪法。法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，它规定了国家和社会生活中一些根本性、全局性的问题。行政法规的制定必须以宪法和法律为依据，不得与法律相抵触。如果行政法规的规定与法律相冲突，应当适用法律的规定。

此外，地方性法规、自治条例和单行条例等也在各自的范围内具有效力，但它们的效力低于法律和行政法规。例如，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，不得与宪法、法律、行政法规相抵触。

所以，行政法规的效力并不是最高的，它在我国法律体系中处于低于宪法和法律的层级。