专利实施的计划许可是什么意思？

专利实施的计划许可是指国家主管机关基于国家利益和公共利益的需要，对重要的发明创造专利，通过国家计划程序，不经专利权人的同意，许可指定单位实施的一种许可方式。简单来说，就是政府为了国家和公众的利益，让特定的单位去实施某项专利，即便专利权人可能不太愿意，也得允许。

从法律依据来看，《中华人民共和国专利法》对专利实施的计划许可做了相关规定。该法第十四条规定，国有企业事业单位的发明专利，对国家利益或者公共利益具有重大意义的，国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府报经国务院批准，可以决定在批准的范围内推广应用，允许指定的单位实施，由实施单位按照国家规定向专利权人支付使用费。

这种许可的出现有特定的情形。通常是当某项专利对国家利益或者公共利益有重大意义时，比如涉及到国家安全、重要的公共基础设施建设、重大的公共卫生事件等领域。在这些情况下，为了保障国家和公众的利益，国家就可以通过计划许可的方式，让指定单位实施专利。

对于专利权人来说，虽然其专利被强制许可给指定单位实施，但实施单位需要按照国家规定向专利权人支付使用费，这在一定程度上保障了专利权人的经济利益。不过，专利权人失去了对专利实施的自主选择权。

对于实施单位而言，获得计划许可后，就可以合法地实施该专利，不用再去和专利权人协商许可事宜，节省了时间和成本。但实施单位也需要遵守相关规定，按照国家规定支付费用，并且只能在批准的范围内实施专利。

总的来说，专利实施的计划许可是一种特殊的专利许可方式，它是国家在特定情况下为了平衡国家利益、公共利益和专利权人利益而采取的措施。