在任何情形下，只能制定法律的事项有哪些？

在我国，确实存在一些事项无论处于何种情形，都只能由法律来规定。这主要是基于维护国家法治统一、保障公民基本权利和规范国家重大事务管理等多方面的考虑。

根据《中华人民共和国立法法》第十一条规定，下列事项只能制定法律：一是国家主权的事项，国家主权是一个国家独立自主地处理自己内外事务、管理自己国家的最高权力，像国防、外交等涉及国家主权的重大事项，必须由法律来规定，以确保国家主权的权威性和统一性。二是各级人民代表大会、人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权，这些国家机关是国家治理体系的重要组成部分，它们的产生和运行规则关系到国家权力的配置和行使，所以要用法律来明确和规范。三是民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度，这些制度是我国政治制度的重要特色和组成部分，对维护国家统一、民族团结和社会稳定具有重要意义，必须通过法律来保障其实施。四是犯罪和刑罚，犯罪是对社会秩序的严重破坏，刑罚是对犯罪的制裁，为了保障公民的人身自由和权利，防止随意定罪和滥用刑罚，犯罪和刑罚的规定必须由法律来严格界定。五是对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚，公民的政治权利和人身自由是公民的基本权利，涉及到公民的基本人权保障，所以必须由法律来规定，以防止公权力的不当侵犯。六是税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度，税收是国家财政收入的重要来源，涉及到国家利益和公民、企业的经济利益，通过法律来规定税收基本制度，可以保证税收的公平、公正和合法性。七是对非国有财产的征收、征用，非国有财产是公民和企业的合法财产，对其征收、征用涉及到财产权的保护，必须有法律依据，以保障公民和企业的财产安全。八是民事基本制度，民事基本制度是调整平等主体之间的人身关系和财产关系的基本规则，如合同制度、物权制度等，这些制度关系到社会经济生活的基本秩序和公民、企业的切身利益，所以要由法律来制定。九是基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度，这些制度是国家经济运行的基础和保障，对国家的经济发展和稳定具有重要影响，必须由法律来规范。十是诉讼和仲裁制度，诉讼和仲裁是解决纠纷的重要方式，关系到公民、企业的合法权益能否得到有效保障，所以要用法律来规定其程序和规则。

总之，这些只能由法律规定的事项都是涉及国家根本制度、公民基本权利和重大社会利益的重要方面，通过法律来规定这些事项，有助于维护国家法治的统一和权威，保障公民、法人和其他组织的合法权益。