哪些不属于行政强制措施？

行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。那么，哪些不属于行政强制措施呢？

首先，行政处罚不属于行政强制措施。行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。依据《中华人民共和国行政处罚法》，行政处罚的种类包括警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财物；暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；行政拘留等。它是对违法行为的一种制裁，与行政强制措施的预防性和暂时性有明显区别。

其次，行政强制执行也不属于行政强制措施。行政强制执行是行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。根据《中华人民共和国行政强制法》，行政强制执行的方式有加处罚款或者滞纳金；划拨存款、汇款；拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；排除妨碍、恢复原状；代履行等。行政强制执行是在当事人不履行行政决定的情况下采取的措施，目的是实现行政决定所确定的义务，而行政强制措施主要是为了预防和制止违法行为。

再者，行政许可同样不属于行政强制措施。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。《中华人民共和国行政许可法》对行政许可的设定和实施进行了规范。行政许可赋予了相对人从事特定活动的资格或权利，与行政强制措施的性质和目的完全不同。

此外，行政指导也不属于行政强制措施。行政指导是行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法，谋求相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。它不具有强制执行力，主要依靠相对人的自愿配合来实现行政目的。

总之，行政处罚、行政强制执行、行政许可和行政指导等都不属于行政强制措施。通过对这些概念的区分和理解，能够帮助我们更好地认识行政机关的不同行为及其法律性质。