确定工程项目应达到的质量目标和水平的阶段是何时？

确定工程项目应达到的质量目标和水平，通常是在工程项目的决策阶段。下面将详细解释这一过程，并说明相关法律依据。

首先，我们来解释一下工程项目决策阶段。这一阶段主要是对工程项目的必要性和可行性进行研究、分析和论证，为项目的实施奠定基础。在这个阶段，项目的发起者、投资者等相关方会综合考虑各种因素，如项目的用途、功能需求、市场定位、投资预算等，从而确定工程项目应达到的质量目标和水平。

从法律依据方面来看，《建设工程质量管理条例》规定，建设单位在工程发包前，应当根据工程特点和技术要求，提出明确的质量要求。这里的质量要求其实就是质量目标和水平的体现。建设单位作为工程项目的发起者和组织者，在决策阶段就需要对项目的质量有一个清晰的规划和定位。

另外，《中华人民共和国建筑法》也强调，建筑工程的质量应当符合国家有关建筑工程安全标准的要求。在决策阶段确定质量目标和水平，就是为了确保后续的设计、施工等环节能够围绕这个目标进行，从而保证工程质量符合相关标准。

为什么要在决策阶段确定质量目标和水平呢？这是因为决策阶段的质量目标和水平一旦确定，就会对后续的设计、施工等环节产生决定性的影响。设计单位会根据确定的质量目标和水平进行工程设计，施工单位会按照设计要求进行施工。如果在后续阶段随意改变质量目标和水平，可能会导致工程成本增加、工期延长等问题。

当然，在工程项目的实施过程中，可能会根据实际情况对质量目标和水平进行适当的调整，但这种调整也必须遵循相关的法律程序和规定。比如，如果需要对设计进行变更，就需要经过原设计单位的同意，并办理相关的变更手续。

总之，确定工程项目应达到的质量目标和水平的阶段是决策阶段。相关法律法规也明确了建设单位在这方面的责任和义务。在工程项目的整个生命周期中，各参与方都应当严格遵守法律法规，确保工程质量达到预期的目标和水平。