行政处罚法和税法哪个是上位法？

上位法是指在法律体系中，效力等级较高的法律。判断行政处罚法和税法哪个是上位法，需要先了解它们的制定主体和效力层级。

行政处罚法是一部规范行政处罚设定和实施的基本法律。它由全国人民代表大会通过，是对行政处罚这一行政行为进行全面、系统规范的法律。其目的在于保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

税法则是一个综合性的概念，涵盖了一系列与税收相关的法律。其中一部分税收法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，比如《中华人民共和国个人所得税法》《中华人民共和国企业所得税法》等；还有一部分是由国务院制定的行政法规。

从法律位阶来看，行政处罚法和由全国人民代表大会及其常务委员会制定的税收法律，它们都属于同一效力层级，都是由国家最高立法机关制定的，不存在上位法和下位法之分。而国务院制定的税收行政法规，其效力层级低于由全国人民代表大会通过的行政处罚法，在这种情况下，行政处罚法相对于税收行政法规而言是上位法。

依据《中华人民共和国立法法》第八十八条规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。所以当不同效力层级的法律规定出现冲突时，应当遵循上位法优于下位法的原则。