开荒地土地补偿款由谁来承担？

在探讨开荒地土地补偿款由谁来承担之前，我们先来明确一些基本概念。开荒地，简单来说就是个人或单位通过开垦未利用的土地，使其成为可用于耕种、建设等用途的土地。而土地补偿款是在土地被征收时，对土地所有者或使用者因土地被征收所遭受的损失给予的经济补偿。

从法律层面来看，《中华人民共和国土地管理法》是处理土地征收及补偿问题的重要依据。该法规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。土地征收的主体是国家，具体由县级以上地方人民政府组织实施。

对于开荒地的所有权归属，一般情况下，荒地大多属于国家所有或者农村集体所有。《中华人民共和国土地管理法》明确，城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

当开荒地被征收时，土地补偿款的承担主体通常是作出征收决定的县级以上地方人民政府。这是因为征收土地是政府基于公共利益的行政行为，政府有责任对被征收土地给予合理补偿。

然而，在实际操作中，补偿款的分配可能会涉及多个主体。对于开荒地的开垦者，虽然其不拥有土地所有权，但在开垦过程中投入了人力、物力和财力，对土地进行了改良和利用，因此在土地征收时，开垦者通常可以获得一定的地上附着物及青苗的补偿费。这部分补偿是对开垦者在土地上的投入和产出的补偿，依据的是《中华人民共和国土地管理法》中关于征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用的规定。

如果开荒地属于农村集体所有，集体组织可能也会参与到补偿款的分配中。集体组织可以根据其对土地的管理和投入等情况，获得相应比例的土地补偿款。同时，集体组织在分配补偿款时，需要遵循相关的民主决策程序，保障成员的合法权益。

综上所述，开荒地土地补偿款的承担主体主要是作出征收决定的县级以上地方人民政府。但在补偿款的分配上，会涉及开垦者、农村集体组织等多个主体，具体的分配方式需要依据相关法律法规和实际情况来确定。