对哪些人可以适用扣留？

在我国法律体系中，扣留是一种限制公民人身自由的措施，所以有着严格的适用条件和对象规定。

首先，在刑事诉讼领域，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》相关规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留（这里的拘留可理解为一种扣留形式）：正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；在身边或者住处发现有犯罪证据的；犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；有毁灭、伪造证据或者串供可能的；不讲真实姓名、住址，身份不明的；有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。

其次，在行政执法方面，《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，对违反治安管理行为人，公安机关可以传唤、询问查证。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤，这在一定程度上也涉及到对相关人员行动的限制，类似于扣留。同时，对于一些醉酒状态下可能对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的人，公安机关可以对其采取保护性措施约束至酒醒，这也可视为一种特殊的扣留情况。

另外，海关在执法过程中，根据《中华人民共和国海关法》，对违反本法或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品以及与之有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料，可以扣留；对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以扣留。

需要强调的是，无论是刑事诉讼中的拘留，还是行政执法中的扣留等措施，都必须严格依照法定程序进行，并且要保障被扣留人的合法权益。相关执法机关在采取扣留措施时，都要遵循法定的审批流程、告知义务等规定，不能随意滥用权力限制公民的人身自由。否则，被扣留人有权通过合法途径维护自己的权益。