行政不作为的责任人是谁？

行政不作为指的是行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。简单来说，就是行政部门该做的事没做或者没及时做。

要确定行政不作为的责任人，需要分情况来看。

首先，如果是具体的工作人员在执行任务过程中，故意不履行职责或者疏忽大意导致没有履行职责，那么该工作人员很可能就是责任人。比如，在办理行政许可时，工作人员故意刁难申请人，不按照规定流程进行审核和批准，这种情况下该工作人员就应该承担责任。依据《中华人民共和国公务员法》第五十九条规定，公务员必须遵守纪律，不得有玩忽职守，不履行工作职责的行为，如有违反，将依法给予处分。

其次，如果是因为部门领导的错误决策或者不合理安排，导致具体工作无法正常开展，出现行政不作为的情况，那么部门领导可能要承担责任。例如，领导不合理地分配任务，使得下属工作人员无法按时完成工作，从而导致行政不作为。根据相关的行政问责制度，领导要对其管理范围内的工作负责。

最后，整个行政机关也可能成为责任人。当行政机关内部管理混乱、制度不健全，导致行政不作为现象普遍存在时，行政机关要承担责任。比如，某个行政机关没有建立有效的监督机制，使得工作人员的不作为行为得不到及时纠正。《中华人民共和国行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。这里的行政行为就包括行政不作为，这意味着公民可以对行政机关的不作为行为提起诉讼，要求其承担责任。

总之，确定行政不作为的责任人需要综合考虑具体情况，根据不同的情形来判断是工作人员、部门领导还是整个行政机关承担责任。公民在遇到行政不作为的情况时，要及时通过合法途径维护自己的权益。