谁来监督行政不作为？

行政不作为是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。简单来说，就是政府部门该做的事没做或者没按时做。

在我国，有多个主体可以对行政不作为进行监督。首先是权力机关，也就是各级人民代表大会及其常务委员会。根据《中华人民共和国宪法》规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是国家权力机关，它们有权监督行政机关的工作。人大及其常委会可以通过听取和审议政府工作报告、进行执法检查、询问和质询等方式，对行政机关的不作为行为进行监督。比如，如果某地方政府在环境保护方面不作为，当地人大常委会可以组织执法检查，了解情况并要求政府整改。

其次是司法机关，主要是人民法院和人民检察院。人民法院可以通过行政诉讼来监督行政不作为。依据《中华人民共和国行政诉讼法》，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。当公民遇到行政不作为的情况时，可以向法院提起行政诉讼，要求行政机关履行其法定职责。人民检察院则可以通过检察建议等方式，对行政机关的违法行为进行监督。如果发现行政机关存在不作为导致国家利益或者社会公共利益受到侵害的情况，检察院可以依法提出检察建议，督促行政机关改正。

再者是上级行政机关。行政机关内部存在层级监督关系，上级行政机关有权对下级行政机关的工作进行监督。当公民发现某一行政机关不作为时，可以向上级行政机关反映情况。上级行政机关可以通过行政命令、行政复议等方式，要求下级行政机关履行职责。例如，《中华人民共和国行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以向行政机关提出行政复议申请。如果行政不作为属于可复议的具体行政行为，公民可以通过行政复议来寻求救济。

此外，社会监督也起着重要作用。公民、法人和其他组织可以通过举报、投诉、媒体曝光等方式，对行政不作为进行监督。虽然社会监督本身不具有直接的法律效力，但可以引起有关部门的重视，促使其对行政不作为行为进行处理。例如，当媒体曝光某行政部门在食品安全监管方面不作为时，会引起社会的广泛关注，相关部门就会对该问题进行调查和处理。

总之，对行政不作为的监督是一个多主体、多层次的体系，公民在遇到行政不作为的情况时，可以根据具体情况选择合适的监督途径来维护自己的合法权益。