行政强制执行由谁设定？

行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。那么，行政强制执行由谁设定呢？

根据《中华人民共和国行政强制法》第十三条规定，行政强制执行由法律设定。法律以外的其他规范性文件不得设定行政强制执行。这一规定明确了行政强制执行设定权的归属，即只有全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律才有权设定行政强制执行。

为什么要这样规定呢？这是因为行政强制执行直接涉及到公民、法人和其他组织的人身权、财产权等重要权利，是一种较为严厉的行政手段。为了防止行政权力的滥用，保护公民、法人和其他组织的合法权益，必须对行政强制执行的设定进行严格限制。法律是由国家最高权力机关制定的，具有最高的权威性和普遍的约束力，由法律来设定行政强制执行，能够确保其设定的科学性、合理性和合法性。

例如，在税收征管领域，《中华人民共和国税收征收管理法》规定了税务机关在一定条件下可以采取税收强制执行措施，如书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款等。这些规定就是法律对行政强制执行的具体设定。

总之，行政强制执行只能由法律设定，其他任何规范性文件都无权设定行政强制执行。这一规定体现了我国法治原则，对于规范行政行为、保障公民合法权益具有重要意义。