为什么要禁止转包?

我是做工程行业的,最近碰到个项目,有人想把工程转包出去。我不太理解,转包好像能让工程更快推进,可法律却禁止转包,这是为啥呢?我想知道禁止转包背后的法律原因和意义。
张凯执业律师
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在建筑工程等领域,转包是指承包单位承包建设工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。


禁止转包主要有以下几方面原因。从工程质量角度来看,转包容易导致工程质量难以保证。根据《中华人民共和国建筑法》第六十七条规定,承包单位将承包的工程转包的,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。转包方往往只是为了赚取差价,并不会对工程质量进行严格把控,而实际施工方可能因为利润被压缩,在施工过程中偷工减料,使用劣质材料,从而影响工程的整体质量和安全。例如一些桥梁、房屋等建筑,如果因为转包出现质量问题,可能会危及人们的生命和财产安全。


从市场秩序角度而言,转包破坏了正常的市场竞争秩序。《建设工程质量管理条例》第七十八条明确了转包的定义和处罚措施。合法的承包应该是通过公平竞争获得项目,而转包使得一些没有相应资质和能力的单位或个人进入工程领域,扰乱了市场的正常运行。一些有实力的企业无法通过正常竞争获得项目,而转包者却可以通过不正当手段获取利益,这不利于建筑市场的健康发展。


从合同履行角度来说,转包会导致合同责任难以落实。在转包过程中,原承包方与发包方签订的合同责任和义务被转移,一旦出现问题,各方可能会相互推诿责任,使得发包方的合法权益难以得到保障。例如工程出现质量问题时,发包方很难确定是转包方还是实际施工方的责任,导致纠纷解决困难。


综上所述,禁止转包是为了保障工程质量、维护市场秩序和确保合同的有效履行,是法律对建筑等行业的一种规范和保护。

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