为什么要实行分税制改革？

分税制改革是我国财政管理体制的一项重大变革，其实施有着多方面的重要原因。

首先，从财政收入角度来看，分税制改革有利于规范中央与地方的财政分配关系。在改革之前，财政包干体制存在诸多问题，地方财政收入上解比例不规范，中央财政收入占全国财政收入的比重不断下降。实行分税制后，明确划分了中央税、地方税和共享税，中央和地方按照各自的税种征收税收，保证了中央财政收入的稳定增长。例如，《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》规定了中央和地方的税收范围，使得财政分配更加科学合理。

其次，从宏观调控层面来讲，分税制增强了中央政府的宏观调控能力。中央政府掌握了主要税种的收入，有足够的财力来进行全国性的基础设施建设、调节地区间的经济发展差距等。比如，中央可以通过转移支付等手段，将财力向经济落后地区倾斜，促进区域协调发展。

再者，分税制改革有利于调动地方政府发展经济和组织财政收入的积极性。地方政府拥有了自己的主体税种，会更加注重地方经济的发展和税收征管，努力提高地方财政收入。同时，分税制也促进了地方政府转变经济发展方式，从追求规模扩张转向注重经济质量和效益。

最后，从市场经济发展的要求来看，分税制符合市场经济体制的客观要求。它为企业创造了公平竞争的税收环境，避免了地方政府为了自身利益而对企业进行不合理的税收干预，有利于资源的合理配置和市场经济的健康发展。