国税和地税合并的原因是什么？

国税和地税合并是我国税收征管体制的一项重大改革举措，背后有着多方面的原因。

从提高征管效率的角度来看，合并前国税和地税两套机构分设，存在着一定程度的职能交叉和资源浪费。例如，企业在办理税务业务时，可能需要分别向国税和地税部门报送资料、接受检查，增加了企业的负担和时间成本。而国税地税合并后，纳税人只需面对一个税务机关，简化了办税流程，减少了办税环节，提高了办税效率。同时，税务机关内部的资源也得到了更合理的配置，避免了重复建设和人员冗余，提高了整体的征管效能。

从降低征纳成本方面考虑，对于税务机关来说，合并可以整合税收征管资源，统一税收执法标准，减少执法中的矛盾和冲突。这意味着税务机关可以用更少的人力、物力和财力投入来完成税收征管工作，降低了征税成本。对于纳税人而言，合并减少了他们与税务机关打交道的次数和成本，不用再分别应对国税和地税的管理要求，降低了纳税成本。

从适应经济发展的需要来讲，随着经济的快速发展和企业经营的多元化，跨地区、跨行业的经营活动日益频繁。国税地税分设的体制在一定程度上难以适应这种经济发展的新趋势，不利于对企业进行全面、统一的税收管理。合并后，能够更好地适应经济全球化和区域经济一体化的发展要求，加强对跨地区经营企业的税收征管，提高税收征管的科学性和准确性。

根据《深化党和国家机构改革方案》，为降低征纳成本，理顺职责关系，提高征管效率，为纳税人提供更加优质高效便利服务，将省级和省级以下国税地税机构合并。这一规定从政策层面明确了国税地税合并的目标和方向，是此次改革的重要政策依据。