为什么要制定环境质量和污染物排放标准？

制定环境质量和污染物排放标准具有多方面的重要意义，以下将从保障公众健康、促进生态平衡、推动产业升级、履行法律义务等角度进行详细阐释。

保障公众健康是制定这些标准的首要原因。环境质量直接关系到人们的生活质量和身体健康。如果空气中污染物超标，可能会引发呼吸道疾病、心血管疾病等；饮用水受到污染，则可能导致肠道传染病、重金属中毒等问题。我国《环境保护法》第一条明确规定“为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法”，环境质量和污染物排放标准的制定正是为了保障公众健康这一目标的具体体现。

促进生态平衡也是重要目的之一。生态系统是一个复杂的整体，各种生物之间相互依存、相互制约。环境质量的恶化和污染物的过量排放会破坏生态系统的平衡，导致生物多样性减少、生态功能退化等问题。例如，水污染可能导致水生生物死亡，影响整个水生态系统的稳定。通过制定环境质量和污染物排放标准，可以减少污染物对生态系统的破坏，保护生态环境。《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律都强调了保护水生态系统的重要性，通过标准来规范污染物排放，以维护生态平衡。

推动产业升级也是制定标准的重要意义所在。标准的实施促使企业采用更清洁的生产技术和工艺，减少污染物的排放。这不仅有利于环境保护，还能提高企业的生产效率和竞争力。对于那些高污染、高能耗的企业来说，为了达到标准，必须进行技术改造和产业升级，从而推动整个行业的可持续发展。《中华人民共和国循环经济促进法》鼓励企业采用先进的技术和设备，提高资源利用效率，减少污染物排放，这与环境质量和污染物排放标准的制定相契合。

从法律义务角度来看，国家有责任保障环境质量，维护公民的环境权益。制定环境质量和污染物排放标准是国家履行环境管理职责的重要手段。各级政府和相关部门依据这些标准对环境进行监管，对违反标准的行为进行处罚。《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律都赋予了政府部门相应的监管权力，以确保环境质量和污染物排放标准的有效执行。

综上所述，制定环境质量和污染物排放标准是保障公众健康、促进生态平衡、推动产业升级以及履行法律义务的必然要求，对于实现经济社会的可持续发展具有重要意义。