滥用职权罪只能是作为的形式吗？

滥用职权罪并非只能以作为的方式构成，不作为同样可以构成该罪。下面为您详细解释。

首先，我们来明确一下滥用职权罪的定义。滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。通俗来讲，就是国家机关工作人员没有正确地行使自己手中的权力，导致了不好的后果。

从行为方式上看，它既可以表现为作为，也可以表现为不作为。作为的滥用职权，是指行为人积极地实施了违反职责的行为。比如，某官员故意违反规定，擅自批准不符合条件的项目，导致了国家财产的重大损失，这就是典型的作为形式的滥用职权。

而不作为的滥用职权，则是指行为人有义务履行职责，但却消极地不履行。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。这里的“玩忽职守”很多时候就包含了不作为的情形。例如，负有安全生产监管职责的国家机关工作人员，在知道某企业存在重大安全隐患的情况下，却不采取任何措施进行监管，最终导致了严重的安全事故，这就是不作为形式的滥用职权。

判断是否构成滥用职权罪，关键在于是否存在违反职责的行为，以及该行为是否导致了公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，而不在于行为是作为还是不作为。所以，滥用职权罪并不局限于作为这一种形式。