行政处罚案件被诉时需要提交案卷吗？

在行政处罚案件被诉时，通常是需要提交案卷的。这里先解释一下行政处罚案卷，它是行政机关在实施行政处罚过程中形成的，记录整个处罚过程的一系列文件和材料，包括立案审批表、调查笔录、证据材料、处罚决定书等等，就像是一本记录行政处罚从开始到结束全过程的“故事书”。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。在行政处罚案件被诉时，行政机关作为被告，提交的案卷就是证明其作出的行政处罚行为合法、合理的重要证据。

具体来说，行政机关提交的案卷需要全面、真实地反映行政处罚的整个过程。比如，在立案阶段，要有立案审批表，说明为什么要对当事人进行调查和处罚；在调查阶段，要有调查笔录、收集到的证据材料等，来证明当事人存在违法事实；在作出处罚决定阶段，要有处罚决定书，说明处罚的依据和具体内容。如果行政机关不提交案卷或者提交的案卷不完整，可能会被法院认为没有充分证据证明其行政处罚行为的合法性，从而面临败诉的风险。

此外，提交案卷的时间也有规定。根据相关法律和司法解释，被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。所以，在行政处罚案件被诉时，行政机关及时、完整地提交案卷是非常重要的。