中华人民共和国药品管理法实施条例的制定依据是什么？

《中华人民共和国药品管理法实施条例》的制定依据主要是《中华人民共和国药品管理法》。

《中华人民共和国药品管理法》是我国药品管理的基本法律，它对药品的研制、生产、经营、使用和监督管理等各个环节都做出了原则性的规定。而《中华人民共和国药品管理法实施条例》是为了更好地贯彻实施《药品管理法》，对其进行细化和补充，让法律规定更具可操作性。

从法律体系的角度来看，上位法是下位法的制定依据。《药品管理法》属于上位法，《药品管理法实施条例》属于下位法。根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，国务院可以根据法律制定行政法规。《中华人民共和国药品管理法实施条例》作为国务院制定的行政法规，就是依据《中华人民共和国药品管理法》来进一步明确和规范药品管理各个环节的具体操作和要求。

通过制定实施条例，能够使药品管理部门在实际工作中，更准确地把握和执行《药品管理法》的规定，也能让药品生产、经营、使用等企业和单位更清楚自己的权利和义务，从而保障公众用药安全和合法权益。