补办优待证时照片可以更换吗？

补办优待证时照片通常是可以更换的。

优待证是国家为了彰显退役军人、其他优抚对象为国防和军队建设、为经济社会发展作出的牺牲和贡献，给予他们的一种荣誉体现，也是他们享受相关优待的凭证。当需要补办优待证时，其实就相当于重新申请办理一个新的优待证。

从法律和政策层面来看，《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》虽然没有明确规定补办时照片是否可以更换，但从整个政策的目的和操作逻辑来讲，补办优待证的过程类似于初次申请。在初次申请时，申请人是可以提供符合要求的照片的，同理，在补办时也应该可以更换照片。

各地在执行过程中，也会以方便退役军人和其他优抚对象为原则。如果有新的、更合适的照片，在补办优待证时提交更换，一般是被允许的。不过，需要注意的是，更换的照片必须要符合相关规定，比如尺寸、背景颜色、着装等方面的要求。这样才能保证新补办的优待证顺利办理下来。