经济特区是否可以设定行政处罚？

经济特区是可以设定行政处罚的。

首先，我们来理解一下行政处罚的概念。行政处罚就是行政机关对违反行政管理秩序但还不构成犯罪的公民、法人或者其他组织，依法给予的一种制裁。比如常见的罚款、吊销许可证等都属于行政处罚。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第十一条规定，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。而经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。这意味着经济特区有一定的立法权。

经济特区之所以可以设定行政处罚，是因为经济特区在发展过程中面临着独特的情况和问题，需要有针对性的管理措施。通过设定适合本地情况的行政处罚，能够更好地规范经济特区的社会秩序和经济秩序。例如，针对一些在经济特区特有的新兴行业或经营模式中出现的违法行为，就可以通过经济特区设定的行政处罚来进行规制。

不过，经济特区设定行政处罚也不是毫无限制的。它必须遵循上位法的原则和精神，不能与法律、行政法规的强制性规定相抵触。如果经济特区设定的行政处罚超出了法定权限或者与上位法冲突，那么相关的规定就是无效的。同时，在实施行政处罚时，也必须严格按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。比如，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

总之，经济特区有设定行政处罚的权力，但要在法律规定的框架内行使，以确保行政处罚的合法性和合理性。