政府拖欠工程款是否可以进行行政诉讼？

在探讨政府拖欠工程款是否可以行政诉讼这个问题前，我们需要先明确行政诉讼的概念。行政诉讼，通俗来讲，就是老百姓或者企业认为政府等行政机关的行政行为侵犯了自己的合法权益，向法院提起的诉讼。在行政诉讼中，被告通常是行政机关。

对于政府拖欠工程款这一情况，关键在于判断其性质。如果政府是以平等的民事主体身份与企业签订的建设工程合同，那么这种合同关系就属于民事法律关系。在这种情况下，当政府拖欠工程款时，企业应该通过民事诉讼来解决纠纷。依据《中华人民共和国民法典》中关于合同的相关规定，合同双方都有按照合同约定履行义务的责任。政府作为合同的一方，有支付工程款的义务，若其未履行，企业可以根据合同约定和法律规定，要求政府承担违约责任。

然而，如果政府拖欠工程款的行为涉及到行政行为，例如政府基于行政管理职权做出的决定影响了工程款的支付，那就有可能适用行政诉讼。不过在实践中，政府与企业签订建设工程合同大多属于民事行为。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。这里强调的是行政行为侵犯合法权益。而政府与企业签订合同并拖欠工程款的常见情形，更多的是基于合同的民事违约行为。

综上所述，一般情况下政府拖欠工程款，企业应优先考虑通过民事诉讼来维护自身权益。当然，如果确实存在行政行为侵犯权益的情况，也可以考虑行政诉讼，但需要严格依据法律规定和具体事实来判断。在遇到此类问题时，企业可以咨询专业律师，以便选择最合适的法律途径解决纠纷。