建设工程黑白合同申报审批有哪些程序？
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在深入探讨建设工程黑白合同申报审批程序之前，我们先来明确一下黑白合同的概念。所谓建设工程黑白合同，也被称作‘阴阳合同’。‘白合同’是指经过合法的招投标程序，根据招投标文件签订的，在建设行政主管部门备案的建设工程施工合同；‘黑合同’则是指发包人与承包人在中标合同之外，就同一建设工程另行签订的与中标合同实质性内容不一致的合同。 从法律规定角度来看，我国《中华人民共和国民法典》以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》等相关法律法规对黑白合同的认定和处理有明确规定。原则上，‘白合同’经过了法定程序且备案，具有合法性和公示性；而‘黑合同’如果与‘白合同’实质性内容不一致，在司法实践中，一般以‘白合同’作为结算工程价款的依据。 关于申报审批程序，对于‘白合同’而言，它的申报审批程序相对规范和严格。首先，在招投标阶段，建设单位需要按照《中华人民共和国招标投标法》等相关法律规定，发布招标公告、进行资格预审、组织开标、评标和定标等一系列活动。确定中标人后，双方应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，也就是‘白合同’。 订立‘白合同’后，建设单位要在规定时间内将合同报建设行政主管部门备案。备案的目的是为了便于行政部门对建设工程合同的管理和监督，确保合同的签订和履行符合法律法规的要求。备案时，通常需要提交合同文本、中标通知书、招投标文件等相关材料。行政部门会对提交的材料进行审核，主要审查合同的内容是否符合法律法规的规定、是否与招投标文件一致等。如果审核通过，合同备案完成；如果存在问题，行政部门会要求建设单位进行修改和完善。 而对于‘黑合同’，由于其违反了《中华人民共和国招标投标法》中关于招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议的规定，因此‘黑合同’并不存在合法的申报审批程序。并且，签订‘黑合同’的行为可能会面临法律风险，建设单位和施工单位可能会受到行政处罚，情节严重的还可能承担刑事责任。 总之，建设工程合同应当遵循合法、合规的原则，严格按照法定程序签订和履行‘白合同’，避免签订‘黑合同’带来的法律风险。
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